9月15日,横琴粤澳深度合作区“二线”通道横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头海关监管作业场所顺利完成主体工程,正有序推进配套信息化工程建设,相关工程计划于2022年12月底完成。“二线关”主体结构的正式落成,说明横琴封关又迈出关键一步,年底全面封关的可能性越来越大。
相关工程年底完成,专家:助澳「自由港」优势拓至横琴
横琴粤澳深度合作区「二线」通道海关监管作业场所主体工程15日顺利落成,朝实现横琴全岛「封关运作」迈出坚实有力一步。接下来,该项目有序推进信息化工程、智慧口岸公共服务平台等建设,相关工程拟今年12月底完成。横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农表示,该项目建成后,将有利于促进横琴与澳门之间各类资源要素高效便捷安全流动,推动琴澳一体化高水平开放。有专家分析说,横琴创新实施「分线管理」模式,将拓展澳门「自由港」的空间,让澳门「自由港」的优势延至横琴,带动粤港澳大湾区建设发展,为高水平开放进行重要探索。
依据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》,合作区将构建与澳门一体化高水平开放的新体系。横琴与澳门特别行政区之间设为「一线」;横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为「二线」。未来合作区将对货物实行「一线」放开、「二线」管住。
据了解,横琴粤澳深度合作区「二线」通道海关监管作业场所项目参照口岸建设及相关标准进行规划设计,按照「有效监管、先有后好、智能高效、高度便利」的原则,分期开展建设。李伟农表示,建设「二线」通道海关监管作业场所,是落实横琴粤澳深度合作区「分线管理」政策的重要基础。
『一线』横琴口岸二期工程将于今年底完成,『二线』通道海关监管作业场所及相关工程基础建设也会同期完工,智慧口岸公共服务平台亦会随之配套。
李伟农透露:接下来,需要和海关、出入境、公安等相关部门做好有关政策对接,尽快落实『一线』管人不管货,『二线』管货不管人。期望未来澳门的商事制度、民事制度能够在横琴逐步实现对接。
李伟农称,「分线管理」是横琴含金量很高的政策,相关配套政策出台实施,以及分线管理基础设施软硬件建设全面完成之后,横琴即具备全岛「封关运作」条件;届时,将会实现货物「一线」放开、「二线」管住,人员进出高度便利,横琴与澳门之间各类资源要素高效便捷安全流动的良好局面。
“一线放开、二线管住”
横琴免税岛或超越海南自贸港
横琴,一个国家光环聚焦的地方。与香港、澳门路桥相连的横琴,先是粤港澳大湾区热土上的国家级自贸区;2020年,澳门新特首直言:“希望珠海横琴引入澳门制度 ”;2021年,华丽升级为粤澳深度合作区。作为澳门多元发展的新平台,吸引了全球目光。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中,规划了“一线放开、二线管住”的特殊管理制度,如今即将成为现实。何为“一线”、“二线”?横琴与澳门之间设“一线”,横琴与内地之间设“二线”,“一线放宽、二线管住”。当年深圳也有类似的制度(关内和关外)。封关之后,“一线”和“二线”间的深合区将突破多重壁垒,实现与澳门在资金、人员、货物等方面往来无碍。甚至,税收也与澳门趋同, 趋近澳门的“准境外”区域。而澳门是国际自由贸易港,也就是说,未来内地居民不用出境,就可以在横琴免税岛买到和澳门一样的商品。免税业有多吃香呢?2021年海南自贸港10家离岛免税店销售额达601.73亿元,同比增长84%。横琴免税岛一旦开通,发展潜能或超越海南自贸港。与海南自贸港相比,横琴岛承接的是大湾区辐射带来巨大的人口、资金、物流资源。毗邻澳门的横琴岛,不仅拥有唯一陆桥连接港澳的先天优势,而且其也是港珠澳大桥的落脚点,同时背靠粤港澳大湾区;还有,城际之间高铁、轮渡交通网络非常醇熟等方式,基本都可实现直达。
多重天然优势下,横琴岛首先拥有的就是8000万人口基底的大湾区居民。且据数据统计,就全国而言,拥有高消费力的高净值人群也以大湾区居多。2019年珠海接待游客总人数4618.21万人次,澳门接待游客3940万人次,合计8558万人次,相当于海南全省旅游总量。“二线管住”部分,放松对旅客的通关,更方便了琴澳的旅游经济。如此庞大的旅游规模+免税购物,未来横琴成为免税岛,更将成为整个粤港澳大湾区投资置业的必选之地。